美国多元化城市?
在2007年,城市规划师、密歇根大学研究人员Daniel Kay Hertz和Robert Stamps在一篇发表于Urban Affairs Review的论文中指出,在美国五大湖地区,美国最古老的一些城市群,种族分化程度都非常高,黑人和白人之间的界限非常分明。但在南达科塔州,一个从1888年就有官方数据的年轻城市,SiouxFalls,种族的分化程度就非常小。
Hertz告诉Pacific Standard杂志的记者,SiouxFalls是一个没有经过战后白人家园运动的城市,并且这里没有在战前形成一个黑人聚居的贫民区,它在二战后的发展过程中逐渐形成了一个相对更加混住的社区。
Hertz说道:“这个城市的发展速度足够快,同时又非常小,所以每个人都被迫一起生活,没有人在50年代有足够多的钱到市郊发展,所以这里的人还是在原来的城内居住。此外,这里在当时并没有什么黑人,直到后来这里的大豆加工厂成为了来自南卡罗莱纳州的黑人的就业中心。”
SiouxFalls就是一个美国少数几个拥有较低种族分化指数(这里采用的指数来源于美国经济学家Graham MacDonald, Michael Norman Ward and James Herrick,其指数将每一个区域的分化程度进行了量化)的城市。在很多美国城市里,黑人和白人被阻隔在各自生活区域内,SiouxFalls的种族分化指数是20分比60分(60分意味着一个城市被完全分隔)。
在2000年美国人口普查中,SiouxFalls是少数几个在人口规模、种族多样性、地区收入多样性等方面有良好平衡的城市,其他像SiouxFalls一样平衡程度高的城市还有宾夕法尼亚州的Reading、密歇根的Lansing和佛罗里达州的Melbourne。在这些城市里,非白人和白人的收入差距并不比全美平均差距要大,但是他们中位数收入高于15000美金的人口占比明显高于全美比例,低收入人口占比低于全美人口比例。
而与之相反的是,一些人口增长迅速、种族多元化程度高且低收入人口比例也高于美国平均水平的城市,比如加州的Fresno和Arizona的Tucson,这些城市中非白人和白人的收入差距很大。而像Chicago这种人口规模大、种族多样化程度好但人口中低收入段占比高且非白人和白人的收入差距大的情况在全美也不罕见。
为了形成一个收入多元化和种族多元化的城市,政府、组织、公民需要付出巨大的努力。在旧金山湾区,硅谷的“1000英里的社区”就对如何建设一个混合收入程度的社区颇有发言权,这个组织由一些硅谷当地的政府、公共机构、非营利性组织和公民团体组成。
该社区致力于通过开发一些新的项目,使本地低收入人群也可以在硅谷这个全美收入最高、房价最高的地区居住,通过提供住房补贴和其他的福利政策和商业支持、财政刺激政策使低收入群体也能够来到“1000英里的社区”生活。他们相信一个多元化程度高的社区能够使得社区内的每个人都能从中受益,而不会有人觉得受到了迫害或剥夺了福利。
Hertz表示SiouxFalls的经验证明,只要时间和合适的条件,一个收入多元化和种族多元化的美国大都市也是可以诞生的。