美国为什么失败?

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美国对华政策的制定和实施一直存在着严重的“民主缺陷”和“专业缺陷”

民主缺陷的核心是大选周期和政党私利严重干扰甚至绑架了美国对华政策决策过程。

每次大选前,中美关系都会出现大起大落、波诡云谲的过山车现象:总统大选年将至(如2006年、2013年),攻击中国的声音就会甚嚣尘上。

总统大选尘埃落定后(如2004年、2016年),改善中美关系的呼声马上会不绝于耳。这种周期律的背后实际上隐藏着政治献金和选票的功利考量。

专业缺陷则主要体现在安全专家和商务人士成为对华政策的主要操盘手,而中国问题专家的影响则日益式微。美国政界普遍存在的“国强必霸”思维和“零和博弈”心态导致美国国家安全界一直视中国为主要的“潜在威胁”和“战略对手”。

为应对此类“挑战”,美国在经济和科技等方面开始全方位限制中国的崛起。而为对冲这类措施所产生的巨大经济成本和财政负担,在“实用主义”思维的驱使下,商务群体又成为推进对华接触政策的主要力量。

国家安全官员与商界人士的博弈和交锋成为影响对华政策走向的关键因素,而深谙中美两国人文历史、政治法律和文化习惯等内情的专业中国通则普遍受到漠视和打压。

美国国内政策实施过程“民主缺陷”和“专业缺陷”的集中暴露,使得特朗普对华战略中的很多重大决策严重缺乏民意支持和专业指导。特朗普政府内部不但没能形成对华政策的内外一致性和上下统一性,反而成为左右互博和上下相倾的竞技场,这在客观上造成特朗普对华政策的内耗极其严重,甚至被严重束之高阁。

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